本報特約評論員

　　隨著專項行動不斷深入，全國涉企行政檢查數量大幅下降，精準發(fā)現問題水平有效提升，為企業(yè)退還違法收費、依法變更或解除凍結賬戶，解決了一批企業(yè)關切的執(zhí)法標準不一致、信用修復難等急難愁盼問題，動真碰硬整肅執(zhí)法隊伍紀律作風，依法查處一批執(zhí)法不作為案件，將一批不具備執(zhí)法資格、嚴重違規(guī)人員清除出執(zhí)法隊伍，并移送紀檢監(jiān)察機關追責，專項行動的成績有目共睹。然而，我們也要意識到，專項行動從個案整改上升為全域治理，系統(tǒng)破解涉企行政執(zhí)法問題亂象還需要久久為功。

　　10月13日，司法部發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動第二批典型案例，旨在推動各地加大對違法執(zhí)法行為的追責問責力度，將專項行動的整治成效切實轉化為企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。

　　行政檢查是行政執(zhí)法主體履行行政管理職責的重要方式，對引導規(guī)范企業(yè)合法經營、預防糾正違法行為具有重要作用。然而近年來，個別地方的涉企執(zhí)法引發(fā)爭議，違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法問題突出，危害不可小覷。違規(guī)執(zhí)法、違法執(zhí)法、粗暴逾越邊界，嚴重侵害企業(yè)家合法權益，影響民營企業(yè)發(fā)展信心。

　　為此，國務院辦公廳在今年初發(fā)布《關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，針對行政檢查事項多、頻次高、隨意性大，以及任性檢查、運動式檢查、以各種名義變相檢查等突出問題，提出10條要求。隨即，規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動在全國范圍內全面推開。這一行動就是要聚焦企業(yè)反映強烈的突出問題，精準監(jiān)督，動真碰硬，加大糾治力度，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進行政執(zhí)法機關、執(zhí)法人員依法履職，該嚴則嚴，當寬則寬，切實維護企業(yè)的合法權益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進經濟社會高質量發(fā)展。

　　規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動聚焦糾治四類突出問題：亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題；違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法行為；執(zhí)法標準不一致，要求不統(tǒng)一，加重企業(yè)負擔的行為；濫用職權、徇私枉法、該罰不罰、吃拿卡要、粗暴執(zhí)法等違反執(zhí)法規(guī)范要求的行為。這些問題涉及面廣、危害性大，企業(yè)反映最為強烈和集中。此次專項行動能否取得成效，關鍵就在于這些問題能否得到真正的糾治。

　　從剛剛發(fā)布的涉企行政執(zhí)法八個典型案例看，各地在規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動推進過程中，強化個案監(jiān)督、推動制度完善、深化數字賦能，大大提升了行政檢查的精準度和有效性，從一定程度上有效遏制了“亂罰款”現象，切實為企業(yè)松綁減負，讓企業(yè)直觀感受到執(zhí)法溫度與法治誠意。

　　但也必須看到，在某些地方、某些單位，對規(guī)范涉企執(zhí)法、優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義仍然存在認識不足、行動偏差的問題。這些被公開的典型案例中，既有違反“嚴禁第三方實施行政檢查”的規(guī)定，侵犯經營者權益，損害行政執(zhí)法公信力的問題，也有無執(zhí)法資格人員違規(guī)獨立開展執(zhí)法活動，違反行政執(zhí)法行為合法性基本要求的問題；既有入企檢查頻次過高、人數過多，隨意檢查等行為嚴重干擾企業(yè)正常生產經營節(jié)奏，增加企業(yè)經營成本的問題，也有設定罰沒指標，背離行政執(zhí)法初衷，嚴重影響行政執(zhí)法的嚴肅性與權威性，損害政府公信力的問題。這些典型案例，均發(fā)現甚至發(fā)生于規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動之后。這一方面說明此次專項行動的必要性，也從一個側面凸顯出規(guī)范涉企執(zhí)法的難度不容小覷。

　　隨著專項行動不斷深入，全國涉企行政檢查數量大幅下降，精準發(fā)現問題水平有效提升，為企業(yè)退還違法收費、依法變更或解除凍結賬戶，解決了一批企業(yè)關切的執(zhí)法標準不一致、信用修復難等急難愁盼問題，動真碰硬整肅執(zhí)法隊伍紀律作風，依法查處一批執(zhí)法不作為案件，將一批不具備執(zhí)法資格、嚴重違規(guī)人員清除出執(zhí)法隊伍，并移送紀檢監(jiān)察機關追責，專項行動的成績有目共睹。然而，我們也要意識到，專項行動從個案整改上升為全域治理，系統(tǒng)破解涉企行政執(zhí)法問題亂象還需要久久為功。唯有對涉企行政執(zhí)法亂象露頭就打，并視情況進行重點督辦或者提級辦理，才能保持對問題查糾整改的監(jiān)督力度；唯有不斷通過約談、通報、曝光等方式讓糾治不力的地方醒一醒神，才能推動專項行動走深走實；唯有適時對整治效果進行階段性評估，研究完善常態(tài)化監(jiān)督機制，才能確保整治涉企執(zhí)法亂象取得實實在在的成效。

　　如此，方能讓全社會真切地感受到黨中央對切實保護企業(yè)合法權益的關心、對堅決糾治涉企執(zhí)法突出問題的決心，為企業(yè)的健康發(fā)展提供更加良好的法治環(huán)境。