中新網(wǎng)北京8月22日電 (楊雙月)北京市政協(xié)日前召開(kāi)“推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村有效投資和市場(chǎng)消費(fèi)”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)。北京市政協(xié)主席魏小東出席會(huì)議并講話(huà)。北京市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)并回應(yīng)委員關(guān)切。

　　分析全市城鄉(xiāng)融合進(jìn)程中的成效與挑戰(zhàn)

　　北京市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)主任李成貴代表課題組介紹前期調(diào)研成果時(shí)說(shuō)，基于多輪基層走訪(fǎng)和對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，課題組詳細(xì)了解各涉農(nóng)區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的工作舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，系統(tǒng)分析了全市城鄉(xiāng)融合進(jìn)程中的成效與挑戰(zhàn)。

　　根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展存在體制機(jī)制障礙、鄉(xiāng)村風(fēng)貌與首都形象存在差距、農(nóng)村投資結(jié)構(gòu)和效能有待優(yōu)化提升、農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力釋放不夠充分等主要問(wèn)題，大家認(rèn)為，北京農(nóng)業(yè)農(nóng)村不僅是城市重要生態(tài)屏障和應(yīng)急保障基地，也是超大城市持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略空間。北京要全面總結(jié)“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”發(fā)展情況，科學(xué)謀劃“十五五”時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持走“大城市帶動(dòng)大京郊、大京郊服務(wù)大城市”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主動(dòng)融入首都高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元價(jià)值，要立足首都科技優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展之路，加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)支撐都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。要加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧發(fā)展的新格局。要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持走韌性鄉(xiāng)村之路，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，完善防災(zāi)預(yù)警預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)從“預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)對(duì)災(zāi)害、災(zāi)后修復(fù)”的全鏈條協(xié)同，保障鄉(xiāng)村安全發(fā)展。

　　強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)與制度創(chuàng)新，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局

　　當(dāng)天的專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上，委員們認(rèn)為，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化市域?qū)用骓攲釉O(shè)計(jì)和政策系統(tǒng)集成。

　　北京市政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所鄉(xiāng)村規(guī)劃研究與咨詢(xún)中心主任吳永常建議，依據(jù)村莊資源稟賦和區(qū)位特點(diǎn)，明確保留村、集并村、特色村等分類(lèi)發(fā)展路徑，促進(jìn)人口適度集中和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。他特別提出，應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)樞紐功能，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域服務(wù)中心和特色產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)其對(duì)周邊鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)能力。

　　北京市政協(xié)委員、北京市農(nóng)村發(fā)展中心主任范宏提出，要以全域土地綜合整治為抓手，破解土地資源碎片化難題。建議開(kāi)展跨村鎮(zhèn)建設(shè)用地統(tǒng)籌利用試點(diǎn)，建立指標(biāo)調(diào)劑和利益共享機(jī)制，探索點(diǎn)狀供地、彈性年期等靈活供地方式，保障鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展空間。

　　北京市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任，平谷區(qū)政協(xié)原黨組書(shū)記、主席李永生結(jié)合區(qū)域探索實(shí)踐，詳細(xì)介紹了“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式。他表示，平谷區(qū)通過(guò)功能復(fù)合、空間共享、設(shè)備兼容等方式，成功打造了一批平時(shí)用作休閑服務(wù)、急時(shí)轉(zhuǎn)為應(yīng)急保障的設(shè)施典范，不僅提升了鄉(xiāng)村安全韌性，也有效帶動(dòng)了社會(huì)投資與消費(fèi)增長(zhǎng)。他呼吁市級(jí)層面出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)政策，推動(dòng)“平急兩用”理念在鄉(xiāng)村地區(qū)廣泛應(yīng)用。

　　北京市政協(xié)委員、北京藍(lán)調(diào)莊園文化發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)李玉立從社會(huì)資本視角出發(fā)，倡導(dǎo)全面推行“運(yùn)營(yíng)前置”理念，在項(xiàng)目策劃和規(guī)劃階段就引入專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和盈利模式，提升投資的有效性和可持續(xù)性，避免公共資源浪費(fèi)。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合與機(jī)制改革，激活鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能

　　產(chǎn)業(yè)振興是城鄉(xiāng)融合的核心支撐。委員們表示，必須強(qiáng)化科技賦能、模式創(chuàng)新與金融助力，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。

　　北京市政協(xié)委員，北京首農(nóng)食品集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)薛剛提出，支持大型農(nóng)業(yè)企業(yè)依托品牌、渠道和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與鄉(xiāng)村特色資源深度融合。他建議試點(diǎn)“老字號(hào)+鄉(xiāng)村”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，在郊區(qū)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、非遺工坊和沉浸式體驗(yàn)中心，打造集文化傳承、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑消費(fèi)于一體的產(chǎn)業(yè)綜合體，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)附加值。

　　北京市政協(xié)委員，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行北京市分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)胡新智聚焦金融供給側(cè)改革。他介紹，該行已創(chuàng)新推出“鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸”、“民宿升級(jí)貸”、“智慧農(nóng)業(yè)專(zhuān)屬貸”等系列產(chǎn)品。他建議進(jìn)一步擴(kuò)大政策性信貸擔(dān)保覆蓋面，發(fā)展農(nóng)村資產(chǎn)抵押質(zhì)押業(yè)務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)基于農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和供應(yīng)鏈場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)更多隨借隨還、信用放款的普惠金融產(chǎn)品，精準(zhǔn)滴灌新型經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　北京市政協(xié)委員、北京旗艦食品集團(tuán)有限公司總經(jīng)理王衍生分享了構(gòu)建“需求導(dǎo)向型”農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的實(shí)踐。他提出，可依托餐飲連鎖、電商平臺(tái)、單位食堂等大宗消費(fèi)終端數(shù)據(jù)，反向精準(zhǔn)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品種選擇、種養(yǎng)規(guī)模、采收計(jì)劃和加工標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和定制農(nóng)業(yè)，減少生產(chǎn)的盲目性，提升農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的彈性和效益。

　　提升消費(fèi)品質(zhì)與環(huán)境韌性，建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村

　　營(yíng)造高品質(zhì)的消費(fèi)環(huán)境和安全韌性的空間環(huán)境，是吸引市民下鄉(xiāng)、提升鄉(xiāng)村價(jià)值的關(guān)鍵。

　　北京市政協(xié)常委，中國(guó)中建設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師、北京中建文化旅游發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)吳宜夏提出，京郊旅游應(yīng)從“景點(diǎn)觀光”向“目的地度假”轉(zhuǎn)型。她建議以特色溝域、風(fēng)景廊道、古村落群為載體，推動(dòng)“民宿+”與運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)、藝術(shù)、讀書(shū)等業(yè)態(tài)深度融合，打造一批主題鮮明、體驗(yàn)豐富、服務(wù)精細(xì)的微度假綜合體，提升過(guò)夜率和消費(fèi)水平。

　　民革北京市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委委員、中國(guó)農(nóng)民研修學(xué)院副校長(zhǎng)熊潘梁強(qiáng)調(diào)“內(nèi)容為王”。他建議，系統(tǒng)挖掘整合京郊?xì)v史文化、農(nóng)耕技藝、生態(tài)資源，開(kāi)發(fā)一系列具有知識(shí)性、趣味性、參與性的精品研學(xué)課程和旅行線(xiàn)路。同時(shí)，大力培育本地研學(xué)導(dǎo)師隊(duì)伍，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造“京郊研學(xué)”公共品牌，使其成為激發(fā)鄉(xiāng)村消費(fèi)的新引擎。

　　密云區(qū)政協(xié)委員、老友季花園民宿創(chuàng)始人梁晴結(jié)合一線(xiàn)經(jīng)營(yíng)體會(huì)，呼吁加大“引客下鄉(xiāng)”的政策精準(zhǔn)度。她建議搭建一個(gè)匯聚鄉(xiāng)村精品項(xiàng)目、節(jié)慶活動(dòng)、優(yōu)惠政策的官方文旅消費(fèi)平臺(tái)，并與主流線(xiàn)上旅行服務(wù)(OTA)企業(yè)深度合作推廣。同時(shí)，推動(dòng)政府、企業(yè)單位的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)議培訓(xùn)、黨建活動(dòng)等下沉鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村帶來(lái)穩(wěn)定客源和消費(fèi)流量，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力和投資信心。

　　多位委員還共同提出，必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全，將韌性理念融入鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理各方面。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，全面提升農(nóng)房抗震防洪設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施冗余備份能力和應(yīng)急管理智慧化水平，守護(hù)好鄉(xiāng)村安全底線(xiàn)。

　　魏小東主席在總結(jié)中表示，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，立足市情農(nóng)情，結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，強(qiáng)化統(tǒng)籌引領(lǐng)，通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)村有效投資和市場(chǎng)消費(fèi)，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)和資源要素向農(nóng)村流動(dòng)，構(gòu)建充分互動(dòng)、高效互補(bǔ)新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)首都城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁上新臺(tái)階。要進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用和優(yōu)勢(shì)，圍繞首都“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展中的重要問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研、協(xié)商議政，助力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持參與鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。(完)